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                  商务部司长详谈特朗普税改影响:中国审慎规范对外投资

                  时间:2017-12-28 09:41 | 作者:采集侠 | 来源:网络整理

                  (原标题:商务部司长详谈特朗普税改影响:中国审慎规范对外投资)

                  时至年末,在对2018年具有指引性的几部对外投资新规传来新消息之际,中国商务部多位司长日前也首次就特朗普税改法案落地接受第一财经记者采访并公开回应。

                  商务部对外投资和经济合作司司长周柳军在26日召开的全国商务工作会议上告诉第一财经记者,美国减税可能有利于吸收其他国家的投资,当然也会包括中国企业,但中国企业对外投资在新时代里会更加审慎、更加规范。他还首次明确表示,监管方面依然会支持“战略清晰、坚持主业”的企业捕捉海外投资的商机。

                  商务部外资司司长唐文弘则表示,中国拥有巨大市场、庞大的中高水平人才大军、良好的基础设施、完善的工业配套体系和供应链,政策也是鼓励创新、激励创业,这会给所有企业带来盈利空间,包括外商企业。

                  当日,国家发改委正式发布《企业境外投资管理办法》(下称《办法》),内容与11月初公布的征求意见稿基本一致,将于2018年3月1日起施行。

                  周柳军还在上述会议间隙向第一财经记者表示,去年开始进入议事日程的《境外投资条例》未来将由国务院发布,“目前已征求意见并有初稿,正在会同几个部门研究推进。”

                  商务部司长详谈特朗普税改影响:中国审慎规范对外投资

                  2017年全国商务工作会议在京召开(图片来源:商务部网站)

                  支持战略清晰,坚持主业“走出去”

                  虽然特朗普税改法案的落地,引发了外界对于中国资本可能流向美国的担忧,以及对监管的挑战,但中国自身对于企业对外投资监管也在完善和升级,并走到了一个关键时点,布局已经悄然开始。

                  根据商务部最新公布的数据,前11个月,我国非金融类对外直接投资1075.5亿美元,其中对“一带一路”沿线国家投资123.7亿美元,占对外投资总额比重提高3个百分点。化工、电力、机器人制造等实体经济和新兴产业领域并购增多,上亿美元并购项目达到52个。房地产、体育俱乐部、娱乐业等非理性投资得到有效遏制。

                  人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜12月2日在演讲中谈及中国对外直接投资时强调,去年底,几个部门针对非理性的对外直接投资采取了阶段性管控措施,到目前已经基本上退出。

                  面对新的外界形势,周柳军26日超过三次强调“战略清晰、坚持主业”这个基本原则。

                  他称,此原则是有导向性和鲜明战略考虑的。一方面,发展自身的经济实力,增强企业的国际竞争力,在全球配置资源,引导企业做大做强;另一方面,服务国内的经济社会发展,引导“中国制造”向“中国创造”转型,更好地带动中国装备、中国标准、中国技术、中国服务走出去,以对外投资带动贸易发展、产业发展,并以此来推动全球经济趋稳向好。

                  具体到监管方向,他指出,未来要特别遏制盲目并购等非理性行为。继续对各类投资的真实性、合规性进行审查,要引导支持有实力、有信誉的企业,特别是有清晰发展战略、坚持主业的企业,捕捉海外投资的商机。

                  “特别要强调,我们反对企业借机向境外转移资产。”他说,“战略要清晰,不能看哪里的房地产价格势头好,或者体育俱乐部火热,就抛开主业和战略定位,这样容易冲动、盲目,带来风险。”

                  事实上,今年8月,国务院办公厅转发国家发改委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》(下称《指导意见》)已经规定,房地产、影城、体育俱乐部等被纳入限制类境外投资。周柳军称,来年,这个领域的企业要更加审慎、规范地开展对外投资。

                  周柳军表示,从今年的状况来看,商务部在房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域实现了零批准,也即新增项目为零。但他也称,未来若有实力很强,主业就是这些方面的企业,商务部也会会同有关部门帮助企业一起分析,做好前期的尽职调查、战略考量,同时把握好这些海外项目和自身做大做强的内在关系,“但是,正如去年所强调的,不能有过高的负债率。”

                  对于美国税改带来的影响,周柳军认为以上原则均适用。他说,某些东道国的政策变化是否有利,还要结合企业的全球产业布局来分析,“要充分考虑对外投资的战略是什么,目的是什么,是开拓市场、拓宽渠道、掌握品牌,还是提升技术,而不是从单一某个政策点去考虑。”比如,这几年中国企业到美国投资,也出现了一些很好的亮点,有的设立了制造业企业,有的建设了物流基地,符合企业在全球配置资源的要求,是互利共赢的。

                  长期制度建设箭在弦上

                  虽然面临微妙变局,2017年以来,随着中国企业对外投资非理性泡沫逐步挤出,一些始于去年的临时性措施也开始逐步退出,转为长期制度建设。

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